Коротко:
05 сентября Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект № 789090-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции». Законопроектом предлагается закрепить в законодательстве понятие «система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», установить порядок организации хозяйствующими субъектами такой системы соответствия.
18 сентября Правительством РФ принято постановление № 1205 «О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема». Постановлением предусматриваются следующие изменения:
Сокращен срок оплаты по закупкам у субъектов малого бизнеса.
Максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) сокращен с 30 до 15 календарных дней.
Нововведения касаются закупок, участниками которых являются субъекты МСП, а также субъекты, привлекающие к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.
18 сентября состоялось очередное заседание подгруппы по вопросам процессуально-правового обеспечения реализации механизма «регуляторной гильотины» при рабочей группе по подготовке предложений по совершенствованию системы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. По итогам голосования и по предложению ТПП РФ принято решение рекомендовать Правительству РФ не исключать из сферы регулирования законопроекта о КНД виды контроля (надзора), осуществляемые ФАС России, МВД России, Росгвардией, Росалкогольрегулированием, ФСИН России, Минсельхозом России, МЧС России, ФНС России (в части ККТ), Ространснадзором.
20 сентября распоряжением Правительства РФ № 2129-р утверждена Стратегия развития туризма в России до 2035 года. Стратегия направлена на развитие внутреннего и въездного туризма за счёт создания и развития туристских территорий со специальными преференциальными режимами, реализации комплексных проектов создания туристской и обеспечивающей инфраструктуры, формирования и продвижения качественного и конкурентоспособного туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках, увеличения доступности туристских услуг, отдыха и оздоровления для российских граждан. Планируется также развитие отдельных видов туризма, в том числе детского, культурно-познавательного, горнолыжного, круизного, экологического и делового. В результате реализации Стратегии к 2035 году количество внутренних туристских поездок на одного жителя должно увеличиться более чем в 2 раза, экспорт туристских услуг – более чем в 3 раза, инвестиции в сферу туризма – в 3 раза.
21 сентября постановлением Правительства РФ № 1228 Россия приняла на себя обязательства, предусмотренные Парижским соглашением по климату, принятым 12 декабря 2015 года 21-й сессией Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Российская Федерация подписала Парижское соглашение 22 апреля 2016 года.
25 сентября Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект № 799282-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Законопроектом предусматриваются следующие изменения:
• возможность накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в местах (на площадках) накопления отходов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, утверждённой в соответствии с установленным порядком в субъекте РФ, на срок не более чем тридцать шесть месяцев;
• увеличение срока накопления ТКО, в течение которого плата за размещение не взимается, по объектам накопления, не имеющим круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, до тридцати шести месяцев.
10 октября Минэкономразвития России представило проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства». Законопроектом устанавливается понятие и определяются основные принципы деятельности системы организаций (АО «Корпорация «МСП», АО «МСП Банк», региональные гарантийные организации), обеспечивающих кредитно-гарантийную поддержку субъектам МСП. АО «Корпорация «МСП» получает статус организации, координирующей деятельности участников системы по предоставлению независимых гарантий и (или) поручительств по обязательствам субъектам МСП.
14 октября Правительство РФ представило проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части согласования с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся».
Законопроект предусматривает заключение контракта по результатам признания несостоявшимися конкурса, аукциона или запроса предложений в связи с наличием только одной поданной и соответствующей установленным заказчиком требованиям заявки либо в связи с признанием только одной заявки соответствующей таким требованиям, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством РФ, исключительно по согласованию с контрольным органом в сфере закупок.
16 октября группой депутатов в Государственную Думу был внесен проект федерального закона № 815115-7 «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации». Законопроект направлен на установление правовых, организационных, технологических и экономических основ в области виноградарства и виноделия, определение форм, условий и порядка осуществления государственной поддержки в данной области, установление полномочий, в том числе контрольных, органов государственной власти и местного самоуправления, а также правового положения лиц, осуществляющих деятельность в области виноградарства и виноделия. Законопроект для формирования возможных предложений/замечаний направлен в территориальные торгово-промышленные палаты Южного федерального округа, а также в Комитет ТПП РФ по развитию потребительского рынка.
16-17 октября с участием представителей ТПП РФ прошла очередная ХХIII Международная конференция «Роль интеллектуальной собственности в прорывном научно-технологическом развитии общества», ежегодно организуемая Роспатентом. На конференции обсуждались самые актуальные вопросы в сфере интеллектуальной собственности: необходимость введения обязательного рассмотрения спора по интеллектуальным правам в административном порядке до обращения в суд, правовые проблемы защиты дизайна, проблемы взаимоотношений в сфере интеллектуальной собственности между государственными заказчиками и организациями и пр. Зарубежные коллеги выступили с освещением примеров разрешения указанных проблем в США, Европе, Китае.
22 октября в Государственную Думу Правительством РФ внесен проект Федерального закона № 818933-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Законопроектом предлагается разрешить всем иностранным собственникам жилья в России выступать принимающей стороной и предоставлять его для фактического проживания другим иностранцам.
24 октября на площадке РГАИС проведено заседание Совета ТПП РФ по интеллектуальной собственности. В рамках темы заседания «Культурные индустрии и коммерциализация интеллектуальной собственности в РФ в XXI веке – вызовы и решения» были рассмотрены вопросы развития бизнеса в сфере авторского права, вопросы авторского права как основы развития малых и средних предприятий, связанных с культурными индустриями, и пр.
Итогом заседания стало решение о создании временной рабочей группы для участия в подготовке законопроекта о служебных произведениях и авторах, разрабатываемого в настоящее время Роспатентом.
Полный текст аналитической записки за сентябрь-октябрь 2019 года