Аналитическая записка ТПП РФ о состоянии и проблемах законотворчества за октябрь 2016 года

Предприниматели возражают против принятия проекта нового КоАП РФ

Президент ТПП РФ С.Н. Катырин, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титов, руководители крупнейших объединений предпринимателей подписали обращение к Председателю Государственной Думы В.В. Володину с мнением о нецелесообразности принятия нового КоАП РФ в современных условиях.

В обращении отмечается, что в настоящее время потребность в актуализации и систематизации правовых положений, составляющих институт административной ответственности, действительно назрела. Всего с 2002 года в действующий Кодекс РФ об административных правонарушениях изменения были внесены более чем 500 федеральными законами. При этом только за VI созыв Государственной Думы изменения в КоАП РФ были внесены 294 федеральными законами, таким образом, каждый шестой закон, принятый Государственной Думой, содержал изменения в КоАП РФ.

Проект нового федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» готовится к внесению в Государственную Думу

В ТПП РФ перед внесением в Правительство РФ поступила доработанная редакция указанного законопроекта.

В законопроекте учтена значительная часть замечаний Палаты. Так, существенно переработан раздел, касающийся форм и методов контроля, исключены такие формы контроля, как наблюдение. Также сокращен срок приостановления проверки в отношении субъектов малого предпринимательства с 10 до 5 рабочих дней.

«Дорожной карте» по реформированию системы уплаты неналоговых платежей дали зеленый свет

28 октября Первым заместителем Председателя Правительства РФ И.И. Шуваловым утвержден План мероприятий («дорожная карта») по систематизации неналоговых платежей и формированию единого перечня неналоговых платежей, закреплению в законодательстве РФ единых правил установления, исчисления и взимания таких платежей, а также повышению эффективности их администрирования.

Палата возражает против косвенного увеличения налогов

20 октября в Государственную Думу был внесен правительственный проект федерального закона № 11078-7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части реализации отдельных положений основных направлений налоговой политики)».

Законопроект, в частности, предусматривает увеличение пени за просрочку уплаты налогов более 30 дней с одной трехсотой (1/300) до одной ста пятидесятой (1/150) ставки рефинансирования установленной Банком России. Учитывая, что с 2016 года размер пени уже был увеличен за счет приравнивания ставки рефинансирования к ключевой ставке ЦБ РФ, дополнительное ее повышение является чрезмерным и экономически необоснованным. Кроме того, увеличивая размер пени, на нее возлагается несвойственная «штрафная» функция, тогда как изначально уплата пени носит компенсационный характер за пользование неуплаченными государству денежными средствами.

Президент РФ предложил повысить уровень защиты предпринимателей от уголовного преследования

28 октября Президент Российской Федерации внес в Государственную Думу проект федерального закона № 15810-7 «О внесении изменений в статью 299 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Принятие федерального закона позволит обеспечить условия не только для исключения возможности давления на бизнес с помощью механизмов уголовного преследования, но и для создания благоприятного делового климата в стране. Проект поддерживается ТПП РФ и направлен на усиление ответственности должностных лиц правоохранительных органов за совершение действий, повлекших необоснованное уголовное преследование предпринимателей и прекращение ими хозяйственной деятельности.

Полный текст аналитической записки за октябрь 2016