Законотворческая деятельность ТПП РФ в 2016 г.
Аналитическая записка о состоянии и проблемах законотворчества за ноябрь-декабрь 2016 года
Предложения ТПП РФ повысят эффективность деятельности всей системы палат
Законом РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» установлено, что палаты имеют право выполнять функции организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также содействовать развитию экспорта российских товаров и услуг и оказывать практическую помощь предпринимателям в проведении операций на внешнем рынке.
Ориентир на 2017 год — Послание Президента страны Федеральному Собранию
1 декабря Президент Российской Федерации В.В. Путин обратился с традиционным ежегодным Посланием Федеральному Собранию РФ.
Бизнес и власть обсудили налоговую политику на среднесрочную перспективу
28 ноября — 1 декабря в Торгово-промышленной палате РФ состоялся XII Всероссийский налоговый форум «25 лет налоговой системе России». Мероприятия Форума включили 10 тематических секций, пленарное заседание, участие в которых приняло более 1000 человек. К Форуму Палата разработала альтернативный вариант законопроекта о налоговой выгоде и издала соответствующую брошюру «Налоговая выгода: кодификация и перезагрузка».
Федеральный бюджет на 2017-2019 годы принят
Государственная Дума в период осенней сессии рассмотрела и приняла 9 декабря главный финансовый документ страны — Федеральный закон № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (подписан Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 19 декабря 2016 года).
Полный текст аналитической записки за ноябрь-декабрь 2016
Аналитическая записка о состоянии и проблемах законотворчества за октябрь 2016 года
Предприниматели возражают против принятия проекта нового КоАП РФ
Президент ТПП РФ С.Н. Катырин, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титов, руководители крупнейших объединений предпринимателей подписали обращение к Председателю Государственной Думы В.В. Володину с мнением о нецелесообразности принятия нового КоАП РФ в современных условиях.
В обращении отмечается, что в настоящее время потребность в актуализации и систематизации правовых положений, составляющих институт административной ответственности, действительно назрела. Всего с 2002 года в действующий Кодекс РФ об административных правонарушениях изменения были внесены более чем 500 федеральными законами. При этом только за VI созыв Государственной Думы изменения в КоАП РФ были внесены 294 федеральными законами, таким образом, каждый шестой закон, принятый Государственной Думой, содержал изменения в КоАП РФ.
Проект нового федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» готовится к внесению в Государственную Думу
В ТПП РФ перед внесением в Правительство РФ поступила доработанная редакция указанного законопроекта.
В законопроекте учтена значительная часть замечаний Палаты. Так, существенно переработан раздел, касающийся форм и методов контроля, исключены такие формы контроля, как наблюдение. Также сокращен срок приостановления проверки в отношении субъектов малого предпринимательства с 10 до 5 рабочих дней.
«Дорожной карте» по реформированию системы уплаты неналоговых платежей дали зеленый свет
28 октября Первым заместителем Председателя Правительства РФ И.И. Шуваловым утвержден План мероприятий («дорожная карта») по систематизации неналоговых платежей и формированию единого перечня неналоговых платежей, закреплению в законодательстве РФ единых правил установления, исчисления и взимания таких платежей, а также повышению эффективности их администрирования.
Палата возражает против косвенного увеличения налогов
20 октября в Государственную Думу был внесен правительственный проект федерального закона № 11078-7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части реализации отдельных положений основных направлений налоговой политики)».
Законопроект, в частности, предусматривает увеличение пени за просрочку уплаты налогов более 30 дней с одной трехсотой (1/300) до одной ста пятидесятой (1/150) ставки рефинансирования установленной Банком России. Учитывая, что с 2016 года размер пени уже был увеличен за счет приравнивания ставки рефинансирования к ключевой ставке ЦБ РФ, дополнительное ее повышение является чрезмерным и экономически необоснованным. Кроме того, увеличивая размер пени, на нее возлагается несвойственная «штрафная» функция, тогда как изначально уплата пени носит компенсационный характер за пользование неуплаченными государству денежными средствами.
Президент РФ предложил повысить уровень защиты предпринимателей от уголовного преследования
28 октября Президент Российской Федерации внес в Государственную Думу проект федерального закона № 15810-7 «О внесении изменений в статью 299 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Принятие федерального закона позволит обеспечить условия не только для исключения возможности давления на бизнес с помощью механизмов уголовного преследования, но и для создания благоприятного делового климата в стране. Проект поддерживается ТПП РФ и направлен на усиление ответственности должностных лиц правоохранительных органов за совершение действий, повлекших необоснованное уголовное преследование предпринимателей и прекращение ими хозяйственной деятельности.
Полный текст аналитической записки за октябрь 2016
Аналитическая записка о состоянии и проблемах законотворчества за июль-август 2016 года
ТПП РФ влияет на реформу контрольной и надзорной деятельности
22 июля Президент ТПП РФ С.Н. Катырин выступил на совещании в Открытом правительстве с позицией Палаты по вопросам эффективности показателей результативности стратегического направления «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Ранее Палате было предложено оценить предложенные показатели и выбрать наиболее действенные с точки зрения бизнеса.
ТПП РФ согласовала правительственный план систематизации неналоговых платежей
Разработка и реализация Плана предусмотрена пунктом «е» Перечня поручений Президента РФ В.В. Путина по итогам VII Съезда ТПП РФ.
30 августа 2016 года План согласован ТПП России, а его мероприятия рассчитаны до сентября 2017 года и включают семь этапов. Палате совместно с Минфином и Минэкономразвития РФ поручено в 2017 году провести инвентаризацию существующих платежей с целью выявления издержек бизнеса по их уплате.
Социальному предпринимательству — зеленый свет!
Минэкономразвития России в августе текущего года разработало проект федерального закона, которым закрепляется понятие «социальное предпринимательство» и устанавливается целый ряд мер, направленных на его поддержку. Необходимость такой меры предусмотрена разделом 5.7. Приоритетных направлений деятельности ТПП РФ на 2016 — 2020 гг.
Законопроект предусматривает использование таких критериев отнесения субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — МСП) к субъектам социального предпринимательства, как специализация предприятия на производстве продукции и предоставлении услуг в интересах граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, или создание рабочих мест для таких граждан. При этом конкретные условия отнесения субъектов МСП к субъектам в области социального предпринимательства будут утверждены Правительством Российской Федерации.
Минтруд России предлагает реформу законодательства об охране труда
Минтрудом России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)», предусматривающий новую редакцию раздела Х «Охрана труда» Трудового кодекса РФ.
Полный текст аналитической записки за июль-август 2016 года
Аналитическая записка о состоянии и проблемах законотворчества за май 2016
Палата существенно повлияла на ход реформы законодательства о государственном и муниципальном контроле (надзоре)
В мае текущего года в связи с обращением Минэкономразвития России ТПП России проводилась экспертиза новой редакции проекта федерального закона «О внесении изменений в действующий Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Предупреждение вместо штрафа
17 мая Государственной Думой принят в первом чтении проект федерального закона № 1054599-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения порядка назначения административного наказания в виде предупреждения). Одним из соавторов проекта выступила депутат Т.О. Алексеева, а разработка аналогичного законопроекта предусмотрена пунктом 3 Плана законотворческой деятельности ТПП России на 2016 год.
Новый порядок проведения государственной кадастровой оценки нуждается в корректировке
ТПП РФ направила в профильный Комитет Государственной Думы заключение по законопроекту «О государственной кадастровой оценке», внесенному Правительством РФ. Законопроект предусматривает кардинальное изменение существующего порядка проведения государственной кадастровой оценки (далее — ГКО), из которого полностью исключаются независимые оценщики. Функции по определению кадастровой стоимости на постоянной основе передаются государственным бюджетным учреждениям, созданным субъектом РФ.
Изменения уголовного законодательства: снизить давление на добросовестный бизнес
26 мая Президент Российской Федерации В.В. Путин внес в Государственную Думу законопроекты:
- № 1083199-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части декриминализации преступлений экономической направленности);
- № 1083226-6 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона „О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений“ и статью 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части обеспечения права предпринимателей, содержащихся под стражей, на свидания с нотариусом).